常修泽： 包容性体制创新论🦣《一闪一闪亮星星 电视剧》🦣🦣🦣修订工作，并广泛征求修改意见和建议，《一闪一闪亮星星 电视剧》在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，总书记深情点赞青年一代：“在这次抗疫斗争中，青年一代的突出表现令人欣慰、令人感动。参加抗疫的医务人员中有近一半是‘90后’、‘00后’，他们有一句话感动了中国：2003年非典的时候你们保护了我们，今天轮到我们来保护你们了。”

讲到企业家和企业家精神，需要区别企业管理与企业家精神，区别管理者与企业家。一方面一个好的企业管理者未必是一个好的企业家，也不一定具有企业家精神。因为把企业管好不一定意味着企业创新，企业家精神不是单纯的企业管理问题，而是要创造出与前人不同的产品和生产过程。反过来一个好的创业者也未必是一个好的企业管理者。比如说乔布斯开始是一个创业者，但是他在1985年被苹果公司解雇，因为他不是一个好的管理者，接替他的CEO是好的管理者，但不是一个具有企业家精神的管理者。乔布斯1997年重返苹果的时候，他的企业管理方法有了很大的改进，成为具有企业家精神的好的管理者。所以我的观点是，要注意企业管理与企业家精神的不同。在我们重视企业管理的同时，必须大力提倡企业家精神。在我们鼓励优秀企业管理者的同时，更要推崇优秀的企业家。,在中国经济面临转型升级的历史节点，如何推进供给侧改革、去库存，已经成为未来中国社会平稳发展的关键。近段时间以来，许多地方围绕这一问题，都在降低购房首付比例、上调住房公积金存款利率、降低房地产交易环节的契税、营业税征收比例等方面动足了脑筋。这些政策的确能取得一定的积极结果，除此之外，还需解决经济发展中的一些根本性矛盾，进而真正有效地解决“去库存”的难题。

随着我国工业化、信息化和新型城镇化飞速推进，“城市病”俨然成为一个热词。建筑风格贪大求洋，城市用地盲目扩张，交通拥堵久拖未决，大范围雾霾频频袭扰等问题叠加，成为全社会热议的民生话题。城市人口规模与车辆保有量大幅增长，“城市病”日益蔓延，治理压力持续加码，影响着城市居民生活的幸福感与获得感。这里头，城市建设过于随意，城市规划朝令夕改，未能从长远、全局的角度统筹考量，是一大因素。同时，不容回避的是，人们以往的思维方式、生活方式与现代城市生活已不完全适宜。以《意见》印发为契机，逐步革新我们对城市规划建设管理的认识，实为大势所趋。,虽然中国的GDP增长速度放慢，但根据世界银行的预测，继续推进全面深化改革，仍可以保持足够的增长速度，从而实现2020年人均收入比2010年“翻一番”的目标，而且民生改善的速度也有望超过GDP的增长速度。近年来，居民收入增长不断跑赢GDP增长速度，中国的劳动力人口持续减少，而经济发展阶段也决定着，就业正更多地向服务业转移。因此，中国并不需要过去那么高的经济增长速度，就能够满足就业和改善民生。

最后是智库体制机制的协同创新。这包括建立有效的智库内部治理机制，探索设立智库理事会、学术委员会、传播与成果转化委员会等，形成重大选题策划机制；建立智库专家储备机制；建立供需之间的沟通联系机制，拓宽决策咨询服务的方式和范围；建立健全智库成果的报送机制和成果发布机制；建立健全适合首都特点的协同创新智库考核评价标准，以质量创新、实际贡献和社会效益为主要标准，建立一套涵盖决策影响力、学术影响力、社会影响力、国际影响力等内容的综合评价指标体系。,在扶贫思路上，古人在注重临时性救助的同时，也注重系统性扶持。仍以宋代为例。政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。如每逢冬春时节，政府一般会向贫民赐钱、赐衣及赈粜，助其过冬和春耕；对于无力抚养子女的贫民，政府向其发放生育补贴；对于缺乏劳动力的家庭，政府也会免除其部分劳役。虽然这些扶贫实践是传统农业社会的做法，但其系统性扶贫理念值得我们深入思考。扶贫开发是一项系统工程，不仅需要考虑致贫之因、脱贫之法，而且需要考虑长久发展之策，在综合考察基础上制定全面的政策体系。不仅要扶上马，还要送一程，帮助贫困人口从贫困走向小康、从小康走向富裕。一方面，应以摆脱贫困为短期目标，通过开发式扶贫为贫困人口注入发展活力，促使其尽快脱贫；另一方面，应以区域发展为长远目标，加强基础设施建设，提高基本公共服务水平，为贫困人口提供全面的教育、医疗乃至金融等服务，增强贫困人口的自我发展能力，阻断贫困的代际传递。

发展全域旅游是推进我国新型城镇化和新农村建设的有效载体。发展全域旅游可以加快城镇化建设，有效改善城镇和农村基础设施，促进大城市人口向星罗棋布的特色旅游小城镇有序转移；可以聚集人气商机，带动现代生态农业和农副产业加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等行业联动发展，为城镇化提供有力的产业支撑；发展乡村旅游、观光农业、休闲农业，能使农民实现就地、就近就业，就地市民化。发展全域旅游，能改善农村生态环境，建设美丽乡村，实现城市文明和农村文明的直接相融，促进农民在家就能开阔视野、提升文明素质，加快从传统生活方式向现代生活方式转变。,人才评价行政化。职称评审权力过于集中、评价方式不科学，是专业技术人才和基层反映强烈的突出问题，这种评审方式也导致了简单化地凭论文、看课题、比论著，逼着大家靠写文章吃饭。职称评聘一刀切，只用学历、资历、论文、外语和计算机水平量化标准，用计算器衡量人才，导致评人的不用人、用人的不参评，用上的评不上、评上的用不上。

对购买公共服务的监督和绩效评估是该制度成败的关键。就对政府的监督而言，重点应防止购买环节的权力设租寻租和利益输送问题。由于公共服务的特殊性，政府购买公共服务难以做到像采购货物那样标准化，甚至量化和评估也存在很大困难，这就会给腐败行为以可乘之机。就对社会组织的监督和绩效评估而言，除了关注社会组织财务的规范性和服务的绩效，还应通过监督和评估督促社会组织改善内部治理、提高服务能力，把政府购买公共服务作为引导社会组织发展的政策工具。此外，还要解决一些技术性问题。比如，在“怎么买”的问题上，政府如果面临买岗位、买项目和买服务中心多个选择，就应综合考虑购买服务的目标是什么，尤其应考虑怎样做才有利于社会组织发展。在购买价格上，也并非越低越好。总之，政府购买公共服务，既要“买得值”，又要明确政策目标，做到“买得准”。,推动社会治理创新。基层是社会治理创新的重要着力点。推进沿海城市平安建设，需要推进公共服务向镇街延伸、社会服务向村居延伸，实现网格化管理全覆盖，将村居、企事业单位、近海养殖区、港口码头等划分成固定网格，依托渔业公司按船舶数量划分为移动网格，建立城管、工商、卫生、海事、边防等执法网格，相互沟通信息、及时解决问题，实现“海陆有网、网中有格、格中有人、人负其责”。推进社会组织培育发展，加大对渔业协会等公益类、服务类社会组织的扶持力度，通过政府购买服务的方式，激发社会组织活力，满足群众多元化需求。推进政法工作进社区，将巡回法庭、法官工作室、检察官联络室、法律服务室等机构建到基层，形成纵向到底、横向到边的基层工作体系。